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德清县社区基金会助推共同富裕基本单元建设

2022-06-19 来源:新新闻

社区基金会是在社区层面实行第三次分配,助推共同富裕基本单元建设的重要机制。2017年,德清县成立全国首家县域街道层面的非公募社区公益基金会——德清县幸福阜溪公益基金会。四年多来,基金会接受56家企业和200多位爱心人士的1163万元善款,引入和孵化社会组织20家,开展公益项目261个,设立25个奖项,奖励先进个人1143人次,每年培训和服务3万人次以上,项目活动受益群众覆盖度为68%左右,项目覆盖创新创业、帮扶助残、敬老助老、奖优助学、文化融合、文艺惠民、党员先锋、身心健康、生态环保、职业关爱等10个领域,形成了“成功人士—各领域先进个人—社会服务队伍—弱势群体和广大民众”携手走向共同富裕的机制。目前,这一模式已经在该县乾元镇等地复制推广,并吸引全省多地领导干部前来参观交流。

一、建立起一套灵活有效的筹资机制

一是街道为社区基金会提供原始资金。阜溪街道一次性为幸福阜溪公益基金会注入200万元原始资金,帮助社区基金会成功登记注册,并把街道拥有的慈善资源链接给公益基金会。二是设立单项基金鼓励企业冠名和爱心人士捐赠。基金会规定只要单个企业捐赠50万元以上,就可以在基金会内部冠名设立单项基金,并委派理事。这项举措吸引了融创地产等12家企业的冠名和长期捐赠支持。基金会尊重爱心人士意愿,设立定向帮扶的单项基金,共有200多名爱心人士出资设立了面向社工、新居民、心理疾病患者等群体的7支单项基金。三是建立认捐制度。企业家可以与基金会签订长期捐赠协议,按年度拨付善款,从而保障了慈善资金的稳定性和持续性。此外,基金会正在谋划与各类社会组织合作,对接企业主导的大型资助型基金会,引入外界基金会的活水,提升本地慈善项目的效能,打响幸福阜溪公益慈善的品牌。

二、探索出一套科学规范的运行机制

一是逐步优化理事会结构。理事会由7名理事1名监事组成,设理事长1名、副理事长2名,秘书长由阜溪街道成校校长兼任,其他理事和监事均来自捐赠企业。所有理事均不在基金会领取报酬。街道推荐的一位理事提升了基金会财务管理的规范化程度,成校校长兼任秘书长保障了基金会活动开展的空间和对公益项目设计的时间投入,企业界人士担任理事则更有利于捐赠者慈善目标的实现。二是建立项目和资金使用的双层审核机制。基金会的项目申请人先向由捐赠者推荐的单项基金理事提出项目说明书或活动方案,经单项基金理事审核后再交公益基金会理事会审议,然后立项、签订协议和实施,项目验收则经第三方评估后,先有单项基金理事会审核,再交公益基金会理事会复核结项。这种双层审核机制使公益资金的使用既能反映捐赠者的意图又强化了管理的规范性,节省了捐赠人投入到慈善事业上的时间。三是建立“一中心四区域十二节点”的服务网络。基金会在县委县政府各相关部门及群团组织的支持下,成立幸福阜溪服务中心,规划建设四个区域性幸福邻里中心和十二个村社区幸福驿站,下设幸福专员,提供供需对接、资源整合、组织孵化、服务支撑等一体化服务。同时成立幸福阜溪促进会,加强面上政策研究和工作指导;以幸福阜溪服务中心和幸福阜溪公益基金会理事会为平台,具体打通需求方、服务方、捐助方三方互动通道,让幸福事业零障碍,并提升行善体验,提高服务效能。在这套机制的保障下,基金会开展点对点的精准帮扶活动300多次,评选表彰先进个人1143人次,开展群众性公益活动611场次。

三、形成了一套携手共富的共建共享机制

一是形成了全员参与公益事业的良好生态。德清县民政部门为基金会提供业务指导,街道为基金会提供注册所需的原始资金并对其进行监管,学校和医院等事业单位辅助基金会推荐困难学子、优秀师生和抗疫英雄,残联、妇联和团委等群团组织为基金会提供业务和志愿者队伍支持,乡贤和爱心企业捐赠资金并担任基金会理事、捐赠商品开设公益超市,社会团体、社会服务机构、志愿者队伍执行基金会的项目和活动,基层自治组织为基金会查访和认定帮扶对象并提供活动场地和人员支持,企业商户为基金会提供场地、设施和活动物资。二是产生了全民受益的普惠效果。基金会的项目和活动惠及了自强自立群体、弱势帮扶对象、特殊奉献人员、外省结对帮扶对象以及广大普通民众五类群体,受益面广泛。其中自强自立群体包括优秀师生、创业青年等,弱势帮扶对象包括“小候鸟”、鳏寡孤独病残贫困人员,特殊奉献人员包括新居民、保洁清运人员、军属、老党员、抗疫人员、道德模范等,外省结对帮扶对象包括欠发达省份的种植户、加工户、困难户等。广大普通民众则主要通过基金会每年组织的数十场文艺培训、赛事表演、节庆活动、生态环保行动等获益。四年来,仅敬老爱老单项基金就服务老人2000多人次,康乐人生单项基金帮扶残疾人士1075人次,五项奖优助学基金资助优秀师生分别为230和879人次,资助贫困生118人次,慰问学生4376人次,培养和牵线新居民返乡创业391人次。三是形成了先富带后富的共富机制。基金会的持续运作,通过爱心企业家设立单项基金,助力青年创新创业、助力学子健康成长,为企业家和爱心人士培育了后备力量;通过民间设奖表彰在经济社会各领域的先进个人和团体,树立自强自立、良好家风、社会服务、好善乐施四个方面的社会标杆,壮大了一支志愿帮扶队伍;通过对五类公益受众开展精准帮扶和普惠型项目,提升了当地弱势群体的社会福利和普通民众的幸福感,形成了“成功人士—各领域先进个人—社会服务队伍—弱势群体和广大民众”的共富共同体。

未来五年,幸福阜溪公益基金会将会继续规范内部管理、改善治理结构、健全监管体系、优化支出结构、加大信息公开,提升公信力、知名度和美誉度;继续提升专业化职业化程度,适时培养和聘请专职专业人员,引导服务机构聚力优势专业领域,提高公益项目活动的频率、改善品类和形式等,大力发展“有德幸福集”公益超市,拓宽公益义卖的渠道与形式,提升帮扶精准度和主动性,进一步扩大受益面;进一步理顺与民政部门、街道办事处和慈善总会的关系,加大与信托机构、金融机构的合作,加强与国际国内和区域性基金会的交流合作,增强与其它基层公益基金会的交流,借力数字公益平台建立完善志愿积分流转兑换机制、争取更多资源、积累更多信用、服务更多民众,推动基层公益基金会可持续发展,为社会治理和共同富裕做出更大的贡献。

来源:德清县社区基金会


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